Valabilitatea ATR-ului după Ordinul ANRE nr. 15/2026: autorizația de construire, autorizația de înființare și contractele de racordare în derulare

Până când este valabil un ATR

Potrivit art. 32 din regulament, ATR-ul este valabil până la emiterea certificatului de racordare pentru puterea finală aprobată prin aviz, dacă nu intervine mai devreme una dintre situațiile de la art. 33. În forma de azi, art. 33 alin. (1) enumeră aceste situații:

• după 12 luni de la emitere, dacă nu a fost încheiat contractul de racordare (lit. b));
• la încetarea contractului de racordare căruia îi este anexat (lit. c));
• la expirarea acordurilor, autorizațiilor sau aprobărilor pe baza cărora a fost emis, ori la încetarea lor constatată printr-o hotărâre judecătorească definitivă (lit. d) și e));
• la anularea, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, a documentelor de la art. 14 alin. (1¹), pentru locuințele individuale ale clienților casnici (lit. f));
• când autorizația de construire sau autorizația de înființare nu este obținută în termen (lit. g), care trimite la art. 36 alin. (6) și (6¹));
• la solicitarea titularului (lit. h));
• când cererea de încheiere a contractului de racordare sau completarea documentației nu sunt făcute la timp (lit. i), care trimite la art. 34 alin. (1³));
• la 6 luni de la încetarea valabilității autorizației de înființare, dacă ANRE nu a acordat între timp o nouă autorizație (lit. j)).

Ordinul nr. 15/2026 a modificat lit. g), care trimite acum și la art. 36 alin. (6¹), și a introdus lit. j). Tot el a adăugat alin. (4): dacă autorizația de înființare își încetează valabilitatea prin retragere, ANRE poate stabili în decizia de retragere un termen mai lung decât cele 6 luni. Actualizarea ATR-ului nu prelungește termenul de 12 luni de la lit. b) (art. 33 alin. (2)).

Înainte de contractul de racordare

Până la încheierea contractului de racordare, termenele sunt cele explicate în nota despre citirea unui ATR: cererea de contract se face în scris cu cel puțin 45 de zile calendaristice înainte de încetarea valabilității avizului, iar documentația, dacă operatorul cere completarea ei, se completează cu cel puțin 15 zile calendaristice înainte (art. 34 alin. (1), (1²) și (1³)). Ordinul nr. 15/2026 nu le-a schimbat.

Punctele 19 și 20: cât timp este valabil ATR-ul →

După contract: autorizația de construire

După încheierea contractului de racordare, titularul unui loc de producere sau al unui loc de consum și de producere trebuie să obțină autorizația de construire a obiectivului până la data încheierii contractului de execuție a instalației de racordare, dar nu mai târziu de 12 luni de la încheierea contractului de racordare și de 18 luni de la emiterea ATR-ului (art. 36 alin. (5)). Termenul se împlinește la cea mai apropiată dintre aceste date. Dacă titularul a desemnat el proiectantul sau constructorul atestat al instalației de racordare și a notificat în scris acest lucru operatorului înainte de încheierea contractului de racordare (art. 44 alin. (4) lit. b)), termenul este de cel mult 12 luni de la semnarea contractului de racordare și 18 luni de la emiterea ATR-ului (art. 36 alin. (5¹)). Urmarea nerespectării este prevăzută la art. 36 alin. (6):

Termenul se poate prelungi o singură dată, cu cel mult 12 luni, cu acordul scris al operatorului de rețea și cu informarea ANRE (art. 36 alin. (7)). Titularul trebuie să prezinte documente care arată că întârzierea are motive independente de voința lui și să depună, în cel mult 5 zile lucrătoare de la acordul operatorului, o garanție financiară suplimentară de 5% din valoarea fără TVA a tarifului de racordare. Operatorul răspunde în cel mult 10 zile lucrătoare; dacă nu răspunde, termenul se prelungește automat cu durata întârzierii, dar cu cel mult 12 luni. Garanția suplimentară se restituie în 10 zile lucrătoare de la data la care titularul transmite operatorului autorizația de construire (art. 36 alin. (8)).

Ordinul nr. 15/2026 a schimbat aici trei lucruri. Până la 25 mai 2026, alin. (5) îi cerea titularului „să facă dovada obținerii” autorizației, iar alin. (6) lega încetarea avizului de autorizația care „nu este transmisă operatorului de rețea”; acum testul este ca autorizația să fie obținută, iar transmiterea dovezii către operator, „cu celeritate”, a trecut la alin. (5⁸). Garanția suplimentară de 5% se calculează acum din valoarea fără TVA a tarifului. Iar restituirea ei în 10 zile lucrătoare este nouă. Termenele de 12 și de 18 luni au rămas aceleași. Titularii care depuseseră autorizația de construire înainte de 25 mai 2026 primesc înapoi garanția suplimentară constituită după art. 36 alin. (7) în 10 zile lucrătoare de la acea dată (art. V alin. (7) din Ordinul nr. 15/2026).

Nou: autorizația de înființare, peste 1 MW

Dacă puterea aprobată pentru evacuare este mai mare de 1 MW, titularul trebuie să obțină și autorizația de înființare de la ANRE pentru capacitatea de producere a energiei electrice, inclusiv pentru cogenerare și pentru instalațiile de stocare de la acel loc, în aceleași termene: până la data încheierii contractului de execuție a instalației de racordare, dar nu mai târziu de 12 luni de la contractul de racordare și de 18 luni de la emiterea ATR-ului (art. 36 alin. (5²) și, pentru contractarea directă, alin. (5³)). Pragul din regulament este puterea aprobată pentru evacuare. În ATR, ea se citește la punctul 2, puterea aprobată, pe rândul puterii maxime simultane care poate fi evacuată, în kW; nu este puterea instalată și nu se obține prin conversie din kVA. Regulamentul include în „loc de producere”, după caz, și instalația de stocare individuală (art. 2 alin. (1¹)).

Termenul se poate prelungi în trei feluri. Dacă ANRE constată, înainte de împlinirea lui, că cererea și documentația sunt complete, termenul se prelungește cu cel mult 60 de zile, cât este necesar pentru emiterea și comunicarea autorizației (alin. (5⁴)). Operatorul de rețea îl poate prelungi o singură dată, cu cel mult 12 luni, dacă titularul îi prezintă documente care arată că autorizația nu poate fi obținută la timp din motive justificate care nu îi sunt imputabile (alin. (5⁵)). Operatorul răspunde în cel mult 10 zile lucrătoare, iar dacă nu răspunde, termenul se prelungește automat cu durata întârzierii, dar cu cel mult 12 luni (alin. (5⁶) și (5⁷)). Spre deosebire de prelungirea pentru autorizația de construire, textul nu cere aici o garanție suplimentară. Titularul trebuie să transmită operatorului dovada obținerii autorizațiilor „cu celeritate” (alin. (5⁸)).

Termenul de depunere vine din regulamentul de autorizare al ANRE. După modificarea făcută prin Ordinul ANRE nr. 16/2026, dosarul cererii de autorizație de înființare se poate depune de la emiterea ATR-ului și cel târziu în 30 de zile de la încheierea contractului de racordare (art. 19 alin. (1)), iar la depunere solicitantul constituie o garanție financiară de 30 EUR/kW, raportată la puterea instalată din ATR, pe fiecare tehnologie de producere (art. 19¹ alin. (1)), cu excepțiile de la art. II din Ordinul nr. 16/2026. Art. 36 alin. (5²)-(5⁸) din regulament se aplică titularilor care încheie contractul de racordare de la 25 mai 2026 (art. V alin. (2) din Ordinul nr. 15/2026). Textele nu spun dacă limita de 30 de zile pentru depunere privește și contractele încheiate înainte de această dată.

ANRE: autorizația de înființare și licența →

Contractele în derulare la 25 mai 2026

Dacă autorizația nu este obținută în acest termen, ATR-ul își încetează valabilitatea și contractul de racordare încetează de drept (art. V alin. (5)). Temeiul este art. V alin. (5) din ordin, nu art. 33 alin. (1) lit. g) din regulament, care trimite doar la art. 36. Pentru contractele încheiate în 2026 înainte de 25 mai, art. V alin. (4) face aplicabile prelungirile de la art. 36 alin. (5⁵)-(5⁸).

Textul lasă deschise patru întrebări pe care un cumpărător ar trebui să le pună în scris operatorului de rețea. Ordinul nu definește un contract „aflat în derulare”. Pentru contractele încheiate înainte de 2026, art. V nu prevede expres o prelungire a termenului de 12 luni, și nici nu rezultă din text dacă operatorul o poate acorda. Nu rezultă nici dacă prelungirea de cel mult 60 de zile de la art. 36 alin. (5⁴) se aplică acestui termen. Ordinul nu indică o dată calendaristică pentru ultima zi a termenului; stabilește un termen de cel mult 12 luni de la 25 mai 2026. Pentru o tranzacție, confirmați calculul datei-limită în scris cu operatorul de rețea și cu avocatul.

După ce autorizația de înființare a fost obținută

Autorizația de înființare trebuie să rămână valabilă. Dacă ea își încetează valabilitatea și ANRE nu acordă o nouă autorizație în 6 luni, ATR-ul își încetează valabilitatea (art. 33 alin. (1) lit. j)), iar contractul de racordare pentru o putere aprobată pentru evacuare de peste 1 MW încetează de drept (art. 36 alin. (6²)). Când autorizația este retrasă, ANRE poate stabili în decizia de retragere un termen mai lung (art. 33 alin. (4) și art. 36 alin. (6³)). O autorizație emisă înainte de 25 mai 2026 se poate prelungi, la o cerere depusă după acea dată, numai cu constituirea garanției financiare (art. III alin. (1) din Ordinul nr. 16/2026, publicat la 25 mai 2026).

Ce arată ATR-urile emise înainte de 25 mai 2026

Niciunul dintre cele șapte ATR-uri publice citate în nota despre citirea unui ATR, emise între 2023 și 2025, nu menționează autorizația de înființare. Ordinul nr. 15/2026 a completat conținutul-cadru (Ordinul ANRE nr. 74/2014, anexa nr. 2, punctul 19 alin. (2)) cu situațiile legate de autorizația de înființare, astfel că un ATR emis de la 25 mai 2026 ar trebui să le conțină. Pentru un ATR mai vechi, termenul pentru autorizația de înființare nu se găsește în aviz, ci în ordin.

Un singur ATR dintre cele șapte trece de prag; celelalte șase aprobă la evacuare mai puțin de 1 MW. ATR-ul Vrancart, emis de DEER la 13.06.2023, aprobă o putere maximă simultană care poate fi evacuată de 20.125 kW (20,125 MW), de la etapa I, din 15.06.2023, până la etapa finală, din 15.06.2027 (pagina 3). Avizul nu spune dacă a fost încheiat un contract de racordare. Dacă un astfel de contract era în derulare la 25 mai 2026, i s-ar aplica art. V alin. (3), deși ATR-ul nu pomenește autorizația de înființare.

Ce să cereți

• ATR-ul și fiecare actualizare a lui, cu data emiterii;
• contractul de racordare, cu data încheierii, și actele lui adiționale;
• contractul de execuție a instalației de racordare, cu data încheierii, sau contractul încheiat direct cu proiectantul ori constructorul;
• autorizația de construire și dovada transmiterii ei către operator;
• puterea aprobată pentru evacuare din punctul 2 al ATR-ului, pentru a ști dacă depășește 1 MW;
• cererea de autorizație de înființare, cu data depunerii, dovada garanției și orice comunicare a ANRE că dosarul este complet;
• autorizația de înființare, cu termenul ei de valabilitate, și orice decizie de prelungire sau de retragere;
• acordul sau refuzul operatorului pentru fiecare prelungire și, pentru autorizația de construire, dovada garanției suplimentare de 5%;
• pentru un contract în derulare la 25 mai 2026, confirmarea scrisă a operatorului privind termenul de la art. V alin. (3).

Vedeți cum arată ELARID un proiect →